日前，市国资委组织开展了2025年度市属监管企业合规管理体系建设情况抽查评估，提炼企业合规工作中好的经验做法，长沙城发集团合规工作获推介。这是继集团在2025年9月全市国资国企法治工作会议上作典型发言后，合规工作再次获得市国资委推介。

为深入贯彻全面依法治国战略部署，严格落实强化国有企业合规管理的系列要求，长沙城发集团将构建系统规范、闭环高效的合规审查机制作为提升现代治理能力的关键举措，全面推动合规要求深度融入国企经营管理各环节，为企业高质量发展提供了坚实法治保障。

一、制度先行，筑牢合规审查的规则根基

制度是管理之基。集团遵照《长沙市市属监管企业合规管理指引（试行）》，紧密结合自身实际，针对合规管理核心抓手是合规审查这一关键要素，制定并实施《合规审查工作规范》。该规范共5章22条，核心在于解决“审查什么、谁来审查、如何审查”的操作性问题。一是明确审查范围与职责，以企业《经营管理工作权责（内控）体系手册》为依据，清晰界定业务部门、子公司、法律合规中心及总法律顾问在合规审查中的具体职责，实现审查责任全覆盖。二是细化审查内容与标准，对经营管理事项的形式合规与实质合规要求作出具体规定，提升审查的可操作性。三是固化审查程序与路径，将合规审查作为强制性节点，全面嵌入OA、ERP系统线上审批及线下会议决策流程，确保“应审必审”，形成了制度管总、规则明晰的审查工作基础。

二、流程嵌入，实现风险防控的关口前移

执行是制度之要。集团以《合规审查工作规范》为蓝本，着力推动合规审查从“纸面规定”向“流程刚性”转变。一是实行线上全链条管控，对于系统审批事项，在流程中增设“送审单位合规管理员”节点，形成了从业务单元自查到法律合规中心复审、总法律顾问决审的三级联控链条，审查意见全程留痕、实时流转。二是建立线下双审核机制，对于会议决策事项的合规审查，在审查方式上实现业务单位《合规审查初审意见书》与集团法律合规中心《法律合规复审意见书》相结合；在合规防线上实现合规管理的第一道防线自我审查与第二道防线复核审查相结合。集团对复审意见实行“一事一议一号”台账管理，2024年以来，集团累计出具法律合规复审意见书83份，在重大投资合同管理等关键领域发挥了重要的风险预警和决策支持作用，真正做到了风险防范关口前移。

三、闭环运行，提升合规治理的价值效能

效能是管理之本。为确保合规审查意见落到实处、取得实效，集团积极探索技术与管理创新。一是丰富法律合规复审意见书内容，既对决策事项的内容本身及审批办理程序进行合规性评价，也根据实际情况针对决策事项在后续执行或履行过程中的实务问题，进行细节化的风险提示和操作建议。二是创新合规复审意见直达机制，利用信息化平台，实施“点对点”送达程序，确保关键风险提示穿透层级，直达业务主体责任人，提升了风险沟通的精准性与效率性。三是健全跟踪督导机制，通过严格的编号管理与台账登记，对审查意见的采纳、整改情况进行全过程跟踪，推动风险防控措施有效落实。这一系列举措，促进了合规管理实现从被动防御向主动赋能、从事后处置向事前事中控制的转变。

合规审查绝非业务发展的“减速带”，而是企业稳健经营的“安全阀”与“导航仪”。通过构建权责清晰、程序严谨、运行高效的合规审查体系，长沙城发集团不仅显著提升了重大风险防范能力，更培育了全员敬畏规则、依法依规办事的浓厚氛围，为实现企业高质量发展注入了强劲的法治动能。下一步，长沙城发集团将持续深化合规管理体系建设，不断优化运行机制，努力为市属国有企业法治建设贡献更多“城发经验”。